В июне польское правительство одобрило опредложение по увеличению в будущем году показателя валоризации пенсий по возрасту и инвалидности. Совет министров прогнозирует, что показатель валоризации в 2019 году составит не менее 103,26%. Что же это означает для пенсионеров на практике? Польское Радио пригласило в студию Эльжбету Островскую –председателя Всепольского союза пенсионеров и инвалидов, Мажену Рудницкую – президента правления Государственного института изучения роли людей пожилого возраста в экономике, и бывшего вице-министра финансов Польши Цезари Мэха.
Эльжбета Островская: Я в течение многих лет говорю, что валоризация – это не только сохранение покупательной силы пенсии, но также возможность для пенсионеров пользования результатами экономического роста. Этот элемент, связанный, по меньшей мере, с 20-процентным ростом зарплаты. Я уже несколько лет назад вышла на пенсию и пользуюсь валоризацией, но никогда, невзирая на экономическую ситуацию, этот порог не был превышен. Многократно появлялись предложения со стороны профсоюзов и пенсионерских организаций, чтобы этот порог составил 50% роста зарплат. Но достичь этого никогда не удавалось. А это значит, что валоризация, рассчитанная по данному показателю будет достаточно высокой. При этом до сих пор не выполнено требование более сильной связи с ситуацией тех, кто еще профессионально активен. Это во-первых. А во-вторых, еще остается как проблема, касающаяся людей, получающих самые низкие пенсии, в случае которых валоризация очень низка, так и вечная дилемма: равенство или справедливость?
- Вот именно. Самые низкие пенсии с будущего года должна повыситься на 33,50 злотых брутто (около 10 долларов США), а средняя пенсия – на 73,70 злотых брутто (около 20 долларов). Как вспоминала доктор Эльжбета Островская, профсоюзы в течение многих лет требуют привязки валоризации к 50-процентному росту зарплат, и ничего из этого не выходит. Мажена Рудницкая – президент правления Государственного института изучения роли людей пожилого возраста в экономике:
Мажена Рудницкая: Мы дискутируем о том, низкие или высокие пенсии, а они должны быть, прежде всего, достаточными . А что означает «достаточные»? Когда мы посмотрим на нынешних пенсионеров, которых в стране сегодня более 9 миллионов, то надо посмотреть на их расходы на жизнь. И здесь можно разделить на категории: самостоятельный пенсионер и несамостоятельный пенсионер; одинокий пенсионер и семейный, ведущий домашнее хозяйство совместно с другими членами семьи. И тогда вопрос о том, достаточна ли эта пенсия, имеет под собой основание. В среднем на одного пенсионера приходится 1810 злотых (около 600 долларов США) после отчисления подходного налога. Это не так уж плохо звучит, и самостоятельный пожилой человек, который дополнительно имеет поддержку семьи, вполне справляется в финансовом отношении. Но если мы говорим о той же самой сумме в случае людей несамостоятельных, без поддержки семьи, нуждающихся в опеке, то эта сумма будет недостаточной. К сожалению, центры для пожилых людей стоят дорого – около 3,5 - 4 тысяч злотых в месяц (более 1000 долларов США). Стоит ли вводить доплаты в этом случае? Причем не с перспективы самой низкой пенсии, а разницы между потребностью и деньгами, которые имеются в кошельке данного пенсионера. Думаю, это один из самых главных вызовов пенсионной системы.
- По имеющимся данным, самые низкие пенсии в Польше сейчас получает более 222 тысяч пенсионеров. Это, в большинстве своем, одинокие женщины, пенсия которых и так намного ниже, чем пенсия мужчин. Многие из них несамостоятельные. О том, как решить проблему валоризации –бывший вице-министр финансов Цезари Мэх:
Цезарий Мэх: Это основной вопрос, как мне кажется. Какую роль должны выполнять эти пенсии, и кто должен их финансировать? Конечно, если учесть, что есть определенные потребности, что Польша является членом Европейского союза, но есть большая разница между доходами и пенсиями поляков и жителей западных стран, то это означает большой вызов для всех политиков. Может быть, в европейской дискуссии требуется обращение к богатым странам о выделении бОльших фондов на политику в отношении пожилых людей в Польше.
- Замминистра семьи, труда и социальной политики Марцин Зеленецкий неоднократно подчеркивал, что валоризация не является повышением пенсии. И даже следует внушать работодателям, чтобы не повышали пенсий, потому что это якобы склонит работников к более раннему выходу на пенсию. По словам замминистра, валоризация призвана лишь выровнять экономическую ситуацию. Вопрос: могут ли ее выровнять 33, 5 злотых?
Цезарий Мэх: Как я уже сказал, это проблема потребностей Польши и ее возможностей. Того, готово ли общество, пусть даже в рамках этих возможностей, предназначить свои средства на это выравнивание. То есть, кто эту разницу должен выровнять? Ныне действующая пенсионая система действует по такому принципу, что каждый должен получать столько, сколько он в эту систему вложил. А значит, пенсионый взнос не имеет такого признака, который можно назвать редистрибьюцией, не имеет признака налога, а является бенефитом, который мы получаем в будущем. И это один аспект. А второй касается уже социальной политики, которая, в зависимости от состояния государства, должна предоставлять возможность выравнивания.
PR1/iza