На прошлой неделе президент Анджей Дуда представил варианты вопросов, которые могут быть вынесены на консультативный референдум по изменениям в конституции Польши. Необходимость референдума и изменения Конституции страны президент Анджей Дуда объясняет тем, что Конституция 1997 года устарела и не учитывает реалии членства Польши в ЕС и НАТО. Глава государства хочет также узнать, что думают соотечественники о расширении полномочий президента во внешней политике Польши и в вопросах обороны. У граждан также могут спросить хотят ли они упоминания в конституции о тысячелетнем христианском наследии польского народа. «Я считаю, что мои предложения отражают все наиболее существенные проблемы и вопросы, которые появились в ходе обстоятельных общественных дискуссий и дебатов», – отметил президент Польши.
По закону, референдум может назначить либо Сенат, либо президент с согласия Сената. Как предполагается президент направит соответствующий документ в парламент к 20 июля. У Сената будет две недели, чтобы принять решение. Президент предлагает провести консультативный референдум 10-11 ноября — в канун столетия восстановления независимости Польши.
Известный польский публицист Лукаш Важеха в целом идею всепольского консультативного референдума, который президент Анджей Дуда объявил в мае прошлого года, считает интересной и даже полезной. Однако, президент рассчитывал на полную поддержку со стороны его родной политической формации, то есть, правящей партии «Право и Справедливость». Но этого не произошло. Даже общественное телевидение, после того как были обнародованы вопросы к референдуму, обошло эту новость молчанием. А ведь не тайна, что основной информационный выпуск на первом канале в значительной степени отражает позицию правительства и правящей партии. Лукаш Важеха:
- Вопросы, которые были представлены президентом Анджеем Дудой– я это могу сказать с полной ответственностью – были почти одинаково восприняты и оценены польскими политиками независимо от их партийной принадлежности. Эти голоса были однозначно критические, причем в меньшей или большей степени, но в целом инициативу президента политики встретили без особого энтузиазма. Критические замечания касались, в частности, отсутствия консенсуса для конструктивной дискуссии об изменении основного закона в условиях нынешнего жесткого противостояния в польском политикуме.
По мнению гостя Польского Радио 24, Богумила Лозиньского, в вопросах, озвученных на прошлой неделе администрацией президента Польши, не отражены проблемы, которые волнуют граждан, а также политиков и обозревателей польской политической сцены:
- Я бы не хотел издеваться над вопросами, которые были представлены президентом Дудой к референдуму, идею которого он представил 3 мая прошлого года. Они, мягко говоря, разочаровывают. Тем более, что для успеха референдума президенту Дуде необходима поддержка правящей партии. Однако, Право и Справедливость проигнорировало президентскую инициативу. Общественные консультации по поводу внесения изменений в нынешнюю Конституцию Польши, на которые ссылался президент Анджей Дуда, проходили как будто мимо главных проблем, затрагивающих поляков. Оппозиция тоже не уделила инициативе президента Дуды должного внимания.
Богумил Лозиньский подчеркивает, что нынешняя конституция Польши требует новеллизации, но этот вопрос должен получить всеобщую поддержку.
Во-первых, предлагаемый президентом Анджеем Дудой список вопросов не затрагивает проблему, которая волнует всех. Я имею в виду неопределенное разделение полномочий между премьером и президентом страны, что является слабостью нынешней конституции. С особой силой конфликт по этому поводу проявился в 2008 году, когда тогдашний президент Лех Качиньсикй и премьер Дональд Туск спорили из-за того, кто должен представлять Польшу на саммите Евросоюза и кто может в первую очередь пользоваться правительственным самолетом. В действующей Конституции от 1997 в принципе нет точного описания судебной системы в стране. Также ничего не говорится о праве на жизнь с момента зачатия. Словом, существует целый ряд проблем, которые не поднимаются в предлагаемых президентом Дудой списке вопросов к консультативному референдуму.
Политический обозреватель газеты «Жечпосполита» Михал Шулджиньский считает, что лучшим выходом из положения, сложившегося в связи с президентским консультативным референдумом, было бы вето Сената, после того президентский законопроект поступит на его обсуждение:
- Я легко могу себе представить ситуацию, в которой Сенат обращается в Государственную избирательную комиссию за рекомендацией по поводу консультативного конституционного референдума или же приглашает на пленарное заседание главу комиссии, который представит смету расходов на проведение президентского референдума. Как уже известно, для на финансирование всепольского референдума необходимо выделить порядка 150 млн злотых. Это, согласимся, довольно внушительная сумма, которая не запланирована в госбюджете на этот год. Такая постановка вопроса может дать Сенату возможность, не обижая президента страны, отклонить законопроект о референдуме. Кстати, судя по опыту референдума, объявленного в 2015 году президентом Брониславом Коморовским, подобное всепольское голосование закончится сегодня полным провалом из-за недостаточной явки.
Добавим, что вопросы, предложенные президентом Анджем Дудой, не окончательные и могут быть изменены в ходе общественных консультаций и обсуждения, которое состоится перед референдумом. Только после этого Анджей Дуда формально внесет проект консультационного референдума в Сенат Польши.
PR24/as