Европейский парламент 15 ноября принял резолюцию, в которой раскритиковал ситуацию верховенства закона в Польше. Это были пятые дебаты в Европарламенте нынешнего созыва, на которых обсуждались действия польского правительства.
В резолюции речь шла, в основном, о проходящей в Польше реформе судебной системы. Евродепутаты призвали президента Анджея Дуду не подписывать новые законы, пока не будет гарантирована независимость судебной системы. Также евродепутаты осудили вырубку леса в польской части Беловежской пущи, которую польское правительство называет законной.
Кроме того, в резолюции шла речь о Марше независимости, состоявшимся 11 ноября в Варшаве по случаю Дня независимости Польши. Евродепутаты призвали польское правительство осудить «ксенофобские и фашистские» баннеры, появившиеся на марше. Добавим, что ряд евродепутатов требует введения санкций Евросоюза против Польши.
Что означает принятие резолюции? Действительно ли Польше грозят европейские санкции? На эти вопросы в студии Польского радио отвечает эксперт по международным вопросам Ярослав Гузы.
По мнению эксперта, до введения санкций против Польши еще очень далеко:
- То же самое следует сказать и о мерах, которые принимает Европейская комиссия. Подчеркну, что полномочия открытия этой пресловутой процедуры контроля верховенства закона имеют как Еврокомиссия, так и Европарламент. Процедура занимает много времени, а возможные санкции – это своего рода кульминация процесса. На пути к введению санкций существует огромное количество препятствий. В случае Европарламента первое препятствие состоит в том, что в этой ситуации он должен действовать как единое целое. На данный момент Европарламент решил попросить Еврокомиссию подготовить проект резолюции, которая приведет к началу процедуры в Европейском совете. Именно Европейский совет, то есть собрание всех государств, может выносить решение по санкциям.
Ярослав Гузы рассказал, как проходило голосование в Европарламенте:
- Во-первых, подчеркну, что Европарламент может принимать такие решения 2/3 голосов. Интересно, что в ходе дебатов 15 ноября, а это было пленарное заседание, то есть своего рода репетиция, этих 2/3 голосов не было. Конечно же, за принятие резолюции проголосовало подавляющее большинство евродепутатов, однако, если бы посчитали воздержавшихся и голосовавших против, то оказалось бы, что до 2/3 немного не хватило. Не исключено, что точно так же голоса будут подсчитываться во время принятия резолюции, приводящей в действие саму процедуру.
По словам эксперта, вопрос санкций рассматривается Европейским советом, то есть необходимы голоса государств, а не представителей фракций:
- Следующий этап – это 4/5 голосов Европейского совета. Столько голосов нужно, чтобы подтвердить риск нарушения верховенства закона в том или ином государстве Евросоюза. В свою очередь, голосование по поводу введения санкций – это следующий этап. Санкции состоят, например, в том, что страна лишается права голоса. Введение санкций требует полного единогласия Европейского совета. В этой ситуации стоит вспомнить об аргументе, который всегда возникает в такого рода дискуссиях, а именно о твердой позиции Венгрии. Напомню, что премьер Виктор Орбан заявил, что Венгрия заветирует любое решение Евросовета, направленное против Польши.
Ярослав Гузы напомнил, что во время выборов главы Европейского совета, Виктор Орбан не сдержал своего обещания проявить лояльность к польскому правительству, и Венгрия проголосовала за кандидатуру Дональда Туска:
- Здесь речь шла об ошибочной оценке ситуации министром иностранных дел Польши Витольдом Ващиковским или польским правительством. Так или иначе, от Орбана можно ожидать всякого. Ведь он переходит со стороны на сторону и одновременно ожесточенно борется с критикой со стороны европейских органов. Напомню, что Европарламент, который сейчас дискутирует по поводу верховенства закона в Польше, уже ввел такую процедуру в отношении Венгрии. Таким образом, Польша – не первая страна, оказавшаяся в такой ситуации. Отмечу, что Орбан входит в народную фракцию в Европарламенте, однако, независимо от этого, европейские элиты его не очень-то любят.
Эксперт считает, что резолюция Европарламента носит чисто политический характер:
- Откровенно говоря, непонятно, о какого рода нарушениях верховенства закона в Польше может идти речь. Например, немецкие публицисты позволяют себе сравнивать Польшу с Турцией, это просто апогей абсурда. Да и сама принятая в Европарламенте резолюция включает в себя абсолютно абсурдные элементы. Например, там пишут о полицейском контроле в отношении оппозиционных лидеров и представителей гражданских движений. Каждый поляк, если только он не активный оппозиционер, скажет, что ничего такого не происходит, а Польша – это не полицейское государство. Что касается основной части резолюции, в которой идет речь о реформе судебной системы, то это, безусловно, важная дискуссия. Однако, эта дискуссия должна происходить исключительно внутри Польши, это внутриполитическое дело. Проекты законов президента Дуды, как, кстати, и законопроекты партии «Право и справедливость», содержат элементы, используемые в законодательствах стран Евросоюза. Если в резолюции кто-то призывает лишить министра юстиции какого-либо влияния на назначение председателей суда (кстати, это элемент закона, не заветированного президентом Дудой), то пусть он обратит внимание на то, как назначают главных судей в Германии. Это делают именно министры юстиции германских земель.
В студии Польского радио был эксперт по международным вопросам Ярослав Гузы.
PR1/jk