Важнейшим заданием Евросоюза является сохранение единства и равенства между государствами. Об этом заявил председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, выступая 13 сентября в Европарламенте с речью о ситуации в ЕС. Глава Еврокомиссии затронул несколько тем: о верховенстве закона, о неприемлемости разногласий внутри ЕС, об обязанности стран-членов Евросоюза выполнять постановления Суда ЕС, о кибербезопасности и надзоре за трудовым законодательством, которое гарантировало бы соблюдение прав всех работников в ЕС. С просьбой прокомментировать выступление Жан-Клода Юнкера Польское радио обратилось к эксперту Малгожате Бониковской из Центра международных отношений.
Применяя язык медиков, можно задать вопрос: из выступления председателя Еврокомиссии следует, что пациент, то есть Евросоюз, будет жить?
Как кто-то уже хорошо сказал, слухи о смерти сильно преувеличены. Думаю, что Европа переживает крутой поворот, но Европейский союз – это определённая идея, которая была у Европы, и она остается. И от того, насколько Европа сможет эту идею, которой является ЕС, усовершенствовать, будет зависеть будущее Евросоюза.
Слушая Жана-Клода Юнкера, можно сделать вывод, что лекарством, которое может спасти эту организацию, может стать девиз: больше ЕС в ЕС.
Здесь председатель Еврокомиссии ясно говорит, что мы не только нуждаемся в евро как в совместной валюте общего Союза, который является идеей установления отношений на европейском континенте. Юнкер также говорит, – это уклон в сторону сторонников более глубокой интеграции – что нехорошо, если у нас будут два отдельных бюджета: зоны евро и общий бюджет ЕС; нехорошо, если будет два парламента: парламент зоны евро и Европарламент. Это означает, что есть сильный голос в пользу того, чтобы на базе сегодняшнего Евросоюза попытаться убедить в рациональности идеи, которой является общая валюта одной организации. В связи с этим нужно начать работу с теми странами, которые еще не ввели евро, - в их числе есть также Польша - чтобы все государства ЕС приняли общую валюту взамен за удержание институционального единства. Это очень важно, чтобы не возникла трещина в виде раздвоения институций и раздвоения бюджетов. Юнкер призывает: давайте строить ЕС с одним парламентом и одним бюджетом на основе тезиса о единой валюте.
И с одним главой… Жан-Клод Юнкер предлагает ликвидировать функцию главы Европейского совета.
Это тот же путь, то есть укрепление идеи ЕС посредством создания одной общей институции, которая будет олицетворять главу этой организации, то есть общий президент, который соединит нынешние функции председателя Еврокомиссии и председателя Европейского совета. Сегодня действительно мало кто понимает не только расклад ведомств, но также их компетенций: чем занимается, например, Дональд Туск на посту председателя Европейского совета, а чем Жан-Клод Юнкер как председатель Европейской комиссии. Один человек, который бы объединил эти две должности, с внешней точки зрения, но также и для европейцев, стал был символом единства организации. Эту должность можно было бы сравнить с главой государства.
Но это не все задумки Юнкера…
Вслед за этим идет мышление об общем европейском правительстве. В речи Юнкера появились слова об общих министре экономики и министре финансов. Сегодня это идея касается зоны евро. Но насколько я понимаю намерения председателя Еврокомиссии, речь идет о том, чтобы они были общими для всех 27 стран. Мы говорим об ЕС, в который входят 27 стран, то есть стараемся создавать общность между ними, не разделяем институций. И если бы во всех странах было евро, то для всех был бы один министр финансов. Это далеко идущее предложение. Потому что на сегодняшний день у нас нет правительства ЕС. У нас есть Европейская комиссия и комиссары, которые скорее являются управляющим аппаратом, нежели правительством. При этом существуют сильные позиции стран-членов ЕС и еще Совет Европейского союза, в котором собираются министры. И внутри всего этого появляется идея общего правительства. Есть такие области, – внешняя политика, экономика и финансы – где наблюдается потребность в большей координации, нежели та, которую осуществляет Совет ЕС.
Возможно ли это осуществить на практике?
Европейский союз на сегодняшний день является единственным экспериментом и, надо сказать, удачным, который заключается в том, что государства в процессе переговоров, совместной работы постепенно соглашаются на то, чтобы всё больше вещей делать совместно. В итоге можно настолько тесно объединиться, что будет создано что-то в стиле конфедерации государств. И в тот момент, когда казалось, что можно ввести общую конституцию, согласия не было. Появились мнения, что Европа зашла слишком далеко. Многие считают, что координировать и делать многие вещи вместе - да, но то, что необязательно делать вместе, пусть останется в компетенции стран или регионов. Такая позиция сильно ослабляет видение сильного ЕС как чего-то большего, чем международная организация, как пара-государства. Невозможно одновременно иметь сильные независимые страны-члены ЕС и сильные институции Евросоюза. Нужно решиться на одну из этих дорог. Юнкер выступает за дорогу более глубокой интеграции.
Важнейшим заданием Евросоюза является сохранение единства и равенства между государствами. Об этом заявил председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, выступая 13 сентября в Европарламенте с речью о ситуации в ЕС. Глава Еврокомиссии затронул несколько тем: о верховенстве закона, о неприемлемости разногласий внутри ЕС, об обязанности стран-членов Евросоюза выполнять постановления Суда ЕС, о кибербезопасности и надзоре за трудовым законодательством, которое гарантировало бы соблюдение прав всех работников в ЕС. С просьбой прокомментировать выступление Жан-Клода Юнкера Польское радио обратилось к эксперту Малгожате Бониковской из Центра международных отношений.
Применяя язык медиков, можно задать вопрос: из выступления председателя Еврокомиссии следует, что пациент, то есть Евросоюз, будет жить?
Как кто-то уже хорошо сказал, слухи о смерти сильно преувеличены. Думаю, что Европа переживает крутой поворот, но Европейский союз – это определённая идея, которая была у Европы, и она остается. И от того, насколько Европа сможет эту идею, которой является ЕС, усовершенствовать, будет зависеть будущее Евросоюза.
Слушая Жана-Клода Юнкера, можно сделать вывод, что лекарством, которое может спасти эту организацию, может стать девиз: больше ЕС в ЕС.
Здесь председатель Еврокомиссии ясно говорит, что мы не только нуждаемся в евро как в совместной валюте общего Союза, который является идеей установления отношений на европейском континенте. Юнкер также говорит, – это уклон в сторону сторонников более глубокой интеграции – что нехорошо, если у нас будут два отдельных бюджета: зоны евро и общий бюджет ЕС; нехорошо, если будет два парламента: парламент зоны евро и Европарламент. Это означает, что есть сильный голос в пользу того, чтобы на базе сегодняшнего Евросоюза попытаться убедить в рациональности идеи, которой является общая валюта одной организации. В связи с этим нужно начать работу с теми странами, которые еще не ввели евро, - в их числе есть также Польша - чтобы все государства ЕС приняли общую валюту взамен за удержание институционального единства. Это очень важно, чтобы не возникла трещина в виде раздвоения институций и раздвоения бюджетов. Юнкер призывает: давайте строить ЕС с одним парламентом и одним бюджетом на основе тезиса о единой валюте.
И с одним главой… Жан-Клод Юнкер предлагает ликвидировать функцию главы Европейского совета.
Это тот же путь, то есть укрепление идеи ЕС посредством создания одной общей институции, которая будет олицетворять главу этой организации, то есть общий президент, который соединит нынешние функции председателя Еврокомиссии и председателя Европейского совета. Сегодня действительно мало кто понимает не только расклад ведомств, но также их компетенций: чем занимается, например, Дональд Туск на посту председателя Европейского совета, а чем Жан-Клод Юнкер как председатель Европейской комиссии. Один человек, который бы объединил эти две должности, с внешней точки зрения, но также и для европейцев, стал был символом единства организации. Эту должность можно было бы сравнить с главой государства.
Но это не все задумки Юнкера…
Вслед за этим идет мышление об общем европейском правительстве. В речи Юнкера появились слова об общих министре экономики и министре финансов. Сегодня это идея касается зоны евро. Но насколько я понимаю намерения председателя Еврокомиссии, речь идет о том, чтобы они были общими для всех 27 стран. Мы говорим об ЕС, в который входят 27 стран, то есть стараемся создавать общность между ними, не разделяем институций. И если бы во всех странах было евро, то для всех был бы один министр финансов. Это далеко идущее предложение. Потому что на сегодняшний день у нас нет правительства ЕС. У нас есть Европейская комиссия и комиссары, которые скорее являются управляющим аппаратом, нежели правительством. При этом существуют сильные позиции стран-членов ЕС и еще Совет Европейского союза, в котором собираются министры. И внутри всего этого появляется идея общего правительства. Есть такие области, – внешняя политика, экономика и финансы – где наблюдается потребность в большей координации, нежели та, которую осуществляет Совет ЕС.
Возможно ли это осуществить на практике?
Европейский союз на сегодняшний день является единственным экспериментом и, надо сказать, удачным, который заключается в том, что государства в процессе переговоров, совместной работы постепенно соглашаются на то, чтобы всё больше вещей делать совместно. В итоге можно настолько тесно объединиться, что будет создано что-то в стиле конфедерации государств. И в тот момент, когда казалось, что можно ввести общую конституцию, согласия не было. Появились мнения, что Европа зашла слишком далеко. Многие считают, что координировать и делать многие вещи вместе - да, но то, что необязательно делать вместе, пусть останется в компетенции стран или регионов. Такая позиция сильно ослабляет видение сильного ЕС как чего-то большего, чем международная организация, как пара-государства. Невозможно одновременно иметь сильные независимые страны-члены ЕС и сильные институции Евросоюза. Нужно решиться на одну из этих дорог. Юнкер выступает за дорогу более глубокой интеграции.
PR3/ik