Президент Польши Анджей Дуда считает, что в 2018 году – в сотую годовщину обретения Польшей независимости – необходимо провести национальный референдум по вопросу изменения Конституции.
Глава польского государства заявил об этом во время своего выступления на Замковой площади в Варшаве по случаю Национального праздника Третьего Мая.
К тому, что основной закон Польши должен претерпеть изменения, склоняются политики правящей партии «Право и справедливость», а также движения «Кукиз’15». Идею президента страны не поддерживает партия «Гражданская платформа».
Глава Института гражданских дел Рафал Гурский, который был гостем «Польского радио», не скрывает радости по поводу заявлений президента Польши.
Рафал Гурский: Одновременно с этим я думаю о том, перейдет ли президент от слов к делу? Я помню предвыборную кампанию Анджея Дуды в 2015 году. Тогда звучали заявления о том, что как только он победит, начнет государственные дебаты по поводу изменения Конституции с участием заинтересованных групп и польских граждан. Однако, до сих пор эти дебаты так и не были проведены. Я также помню, как в 2015 году наш Институт пригласил президента на семинар, организованный в Варшавском университете, под названием «Конституция для граждан». К сожалению, тогда пришла представительница Канцелярии президента. После того семинара, в котором участвовали гражданские организации, мы даже подготовили специальный рапорт. Но, увы, заинтересованность президента этим документом, в котором были собраны разные рекомендации и приведены результаты работы гражданских организаций в сфере, связанной с конституцией, так и не появлялась. Я надеюсь, что теперешние заявления президента Польши действительно воплотятся в жизнь. Напомню, что 3 апреля этого года в польском парламенте прошла специальная конференция, посвященная гражданской конституции, проект которой был подготовлен Объединением профсоюзов «Солидарность». Признаюсь, я был удивлен тому, что эта конференция проходит, а я узнаю об этом из социальных сетей. Не знаю, кого пригласили на эту конференцию, однако, наш Институт гражданских дел, который является одной из немногочисленных организаций в Польше, занимающихся конституционной тематикой, не получил приглашения на встречу. Если президент сегодня заявляет о необходимости дебатов с участием не только элит, но и гражданской среды, то надеюсь, что будут приглашены действительно все заинтересованные стороны.
Глава Института гражданских дел Рафал Гурский добавил, что верит в гражданскую позицию поляков и в то, что они выразят ее во время дебатов о Конституции.
Рафал Гурский: Если бы я не верил, то не делал бы на протяжении двадцати лет то, что делаю. Необходимо найти метод включения людей в дебаты по поводу изменения Конституции. А когда люди интересуются политикой, когда участвуют в политической дискуссии? Тогда, когда у них есть уверенность, что их не водят за нос. Тогда, когда они верят, что их голос, их рекомендация, участие имеет значение. Потому что, например, 20 лет назад власть поступила хитро. В статье 4 Конституции Польши написано, что власть принадлежит народу, и народ осуществляет ее через своих представителей либо непосредственно, однако, методы непосредственного управления не прописаны в основном законе 1997 года. То есть элиты застраховались таким образом, чтобы все решения о том, как будет выглядеть польское государство, принимались ими, а польские граждане непосредственно ничего не могли решать. Так вот полякам необходимо показать, что новая конституция не будет «мертвым» документом, о котором нам рассказывают в школе, а станет инструментом граждан, имеющим значение в важных для них вопросах.
Эксперт Рафал Гурский считает, что действующая сейчас в Польше Конституция была создана с учетом интересов узкой привилегированной политической группы. При этом в уже упомянутом ранее рапорте «Конституция для граждан», созданном совместно Институтом гражданских дел и другими организациями, занимающимися конституционной тематикой, содержатся три главных постулата относительно новой конституции.
Рафал Гурский: Первый постулат – конституция должна давать гражданам право ее изменить. В действующей сейчас конституции есть целый список организаций и управлений, имеющих право выступать с инициативой изменения конституции. Однако, кого в этом списке нет? Нет польских граждан. Для сравнения – в конституции четырнадцати государств Европы такая возможность прописана. Второй постулат связан с референдумом. В настоящее время есть порог явки, который составляет 50%. От этого зависит действительность референдума. Мы предлагаем либо вообще не устанавливать порог, как это советует Венецианская комиссия в своих отчетах по поводу референдумов в Европе, либо этот порог снизить. И третий постулат, связанный с так называемым институтом гражданской законодательной инициативы. Сегодня люди собирают по 100 тысяч подписей под гражданским проектом закона, выполняют невероятно большую работу – зачастую за счет своего времени, сил и средств, - потом такой законопроект попадает в Сейм. Там у законопроекта три пути – либо в условное сеймовое мусорное ведро, то есть им уже никто не занимается, либо в сеймовую морозилку, где его систематически не рассматривают на заседаниях и он теряет свою актуальность, либо в сеймовую стиральную машину, откуда проект нередко возвращается совершенно в ином виде. Это необходимо изменить.
PR1/es