Уже готов правительственный законопроект, согласно которому будет создан Национальный центр развития гражданского общества и определены принципы его деятельности. Политики отмечают, что главная цель – урегулировать работу неправительственного сектора в Польше. В настоящее время проходят общественные консультации с представителями НКО. Лукаш Домагала из Всепольской федерации неправительственных организаций принимает активное участие в проводимых переговорах. Он рассказал, что отношение его организации к законопроекту - отрицательное.
Лукаш Домагала: Третий сектор динамично развивается с 1989 года, и сложно сказать, что эта сфера за более, чем 25 лет, не была урегулирована. Например, законодательно достаточно четко определено, каким образом НКО может получить финансовые средства от общественной организации – государственной или организации органов местного самоуправления. Очень хорошо прописано, каким должен быть бюджет и на какие цели должны расходоваться деньги – скажем, на помощь детям, бедным, на образование и так далее. Этих целей очень много. Методика ведения финансовых расчетов НКО тщательно проработана, и она достаточно жесткая. В силу этого, цель создания нового центра, о которой говорят политики, звучит неубедительно.
Лукаш Домагала обращается к финансовому вопросу, потому что именно к этому, на его взгляд, клонит теперешняя власть. Он также ответил на слова Беаты Шидло, которая говорила, что «правительство критикуют за то, что оно не поддерживает НКО, а на самом деле на поддержку Третьего сектора тратятся миллиарды злотых, причем зачастую эти деньги попадают в фонды бывших политиков».
Лукаш Домагала: «Зачастую», то есть, если в целом, по словам премьера, речь идёт о помощи в миллиарды злотых, то в фонды бывших политиков должны были бы поступать, как минимум, миллионы злотых. Знаете, все-таки я 15 лет работаю в неправительственном секторе и связан с самыми разными НКО… Признаюсь честно, что я ни разу не встретился с подобной ситуацией. Но, даже если допустить, что такие НКО – «темные лошадки» действительно есть, то госпожа премьер Беата Шидло, зная силу СМИ, а одновременно зная, что польские неправительственные организации занимаются очень полезными делами, зачастую на локальном уровне и от сердца, все-таки должна помнить, что такими словами она уничтожает репутацию всей общественной деятельности. Это очень сильно влияет на возможности НКО, а ведь известно, что именно НКО берут на себя многие задачи государства, с которыми оно не справляется.
Лукаш Домагала перечислил, с чем конкретно связаны замечания представителей общественных неправительственных организаций к законопроекту о создании Национального центра развития гражданского общества.
Лукаш Домагала: Первое является фундаментальным. Оно связано с тем, что идея создания такого центра не была предложена самой средой Третьего сектора. Второе – сама концепция развития гражданского общества (и здесь, конечно, появляются споры вокруг самого определения понятия). Надо понимать, что в рамках этого общества есть активный гражданин, который на основе собственных свобод участвует в общественной жизни. А теперь вопрос – может ли государство, а в данном случае правительство, координировать и управлять гражданским поведением людей? На мой взгляд, может лишь создавать условия. Однако, читая предложенный законопроект, мы пришли к мнению, что в нем как раз уничтожаются условия развития гражданского общества. Кроме того, настораживает факт, что в течение полугода власть пряталась с этим законопроектом, не говоря широко о том, что ведет над ним работу.
Представитель Всепольской федерации неправительственных организаций Лукаш Домагала попытался ответить на вопрос, что произойдет с неправительственным сектором в Польше в случае, если предлагаемый правительством законопроект о создании Центра развития гражданского общества все-таки будет принят и организация начнет работу.
Лукаш Домагала: Самым главным нашим опасением является то, что будут расшатаны критерии прозрачности распределения финансовых средств между организациями. Существующие законы гарантируют большую прозрачность. Мы подчеркиваем это в обосновании своей позиции. Еще одно опасение вытекает из слов министра культуры Петра Глиньского, который также связан с неправительственным сектором, является ученым, а сейчас политиком, который на одном из собраний проправительственных клубов издания «Gazeta Polska» назвал его участников «настоящим польским гражданским обществом». Это дало повод думать, что на самом деле во всей идее создания центра развития гражданского общества речь идет не о помощи тем общественным деятелям, которым достается меньше средств на хорошие проекты, а о том, чтобы втянуть членов более 100 тысяч польских НКО в политический спор. А надо сказать, что Третий сектор, начиная с 1989 года, был, можно сказать, тем островом, куда политические проблемы не переносились, где были вопросы и вызовы поважнее.
PR24/es